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平成28年度町政執行方針

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  • 更新日:2016年8月25日更新
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はじめに

西野尚志町長平成28年雨竜町議会第1回定例会にあたり、町政執行への所信を申し上げます。

昨年の統一地方選挙から約11か月、町政執行のかじ取り役を担わせていただいておりますが、町民の期待と責任の重さを日々感じながら職務の遂行にあたっております。
そのような中で、平成28年度は私自身初の本格予算の提案となりますが、町財政や取り巻く社会状況などを踏まえ、直面する課題を乗り越えるべく新たな施策を展開し、全力で本町のまちづくりを進めてまいる所存ですので、議員各位のご理解とご協力をお願い申し上げます。
アベノミクスを進める安倍内閣ですが、一部の大企業の内部留保が増える一方で、多くの国民にとって、その恩恵を享受するまでに至っていません。特に地方では、はっきりとした景気回復の兆しが見えず、経済状況は一進一退を繰り返すばかりで、上向いていない状況です。
本町基幹産業である農業分野においては、TPP交渉の大筋合意がなされ、協定の発効に向けた動きが進みつつありますが、農林業への影響が最小限にとどまるよう所要の施策を政府に求めるなど、他団体と連携協調しながら、要請活動等に取り組んでまいりたいと存じます。
また、国営緊急農地再編整備事業雨竜暑寒地区の圃場整備事業が本格化してきており、高品質米の安定生産に向け、事業の円滑な推進に一層努めてまいります。
一方、地方創生として国が求める平成28年度から5年間の「雨竜町総合戦略」を策定したほか、「長期人口ビジョン」や平成28年度から10年間のまちづくりの基本方針を示す「雨竜町振興基本計画」を町民のご意見を伺いながら策定したところであります。これらの計画等を指針として住民との対話を重ねながら、基本目標とした「こどもからお年寄りまで笑顔があふれ、未来に希望のもてるまちづくり」を目指し、わが町の将来をより明るい方向に導いてまいりたいと存じます。
また、役場庁舎改築事業については、昨年末に基本設計が完了し、現在、実施設計を進めており、利用しやすく親しみやすい庁舎建設を目指してまいります。
このような状況のもと、平成28年度予算については、一般会計予算総額36億111万9千円(対前年度当初比11.1%増)、3特別会計を加えた総額では、39億1,562万6千円(対前年度当初比10.3%増)とし、提案いたしました。
以下、具体的項目についての施策の大綱を申し上げます。

1.産業振興による足腰の強い活力あるまちづくり

【特色ある持続的な農林業の展開】

本町の基幹産業である農業を取り巻く環境は、国内農産物需給の減少、価格の低迷、生産資材費の高騰に加え、国際社会における農産物等の自由化など、農業経営にとって先行き不透明な時代となっておりますが、農業が地域を守り、人々の生活を支え、将来に希望の持てる産業となるよう振興に取り組んでまいります。
本町の基幹作物である水稲は、「雨竜米」として高い評価を受けておりますが、引き続き基本技術の励行と適期作業を促進するため、「早期移植」、「秋起こし稲わら処理対策」における助成事業の実施をはじめ、ライスコンビナートの機能活用と施設の維持管理に努め、良質・良食味米生産と安定供給を、関係機関、団体と連携し推進してまいります。
また、本町の貴重なブランド作物であり市場評価も高い暑寒メロンは、生産農家、作付面積が減少していることから、生産維持のための支援をしてまいります。
担い手農家確保、農業後継者育成対策では、経営の体質強化が重要であり、魅力ある産業となるよう各種施策による支援や有効活用とともに、結婚対策についても新たな連携と取り組みを検討、推進してまいります。
基盤整備事業については、引き続き「国営緊急農地再編整備事業雨竜暑寒地区」及び道営事業の「経営体育成基盤整備事業」の推進など、事業の推進体制の構築と予算確保に向けた要請活動を行ってまいります。
基幹水利施設の維持管理及び整備改修事業については、関係機関と連携し推進してまいります。
有害鳥獣対策については、鳥獣被害から農作物を守るため、農業者自ら対策を講じる活動を支援し、地域とともに被害の拡大防止に努めてまいります。
林業の振興については、森林資源の活用と保全のため、町有林の計画的な管理に努め、「未来につなぐ森づくり推進事業」、「森林整備地域活動支援交付金事業」を継続して実施してまいります。

【産業間連携による活力ある商工業の展開】

商工業における経営の近代化促進と経営安定を目的に、企業の経営・雇用支援、プレミアム商品券の発行など、「雨竜町商工業振興・地域雇用推進事業」を実施するとともに、融資や利子補給事業についても支援に努めてまいります。
農産物などの地場産品、地域資源を活かした特産品開発に向けて、農・商の連携による検討を進め、それぞれの特色と役割を生かした産業振興を推進してまいります。

【地域の魅力を発信する観光の展開】

雨竜沼湿原は、毎年、町内外より多くの方が訪れる本町の貴重な観光資源でありますが、自然保護の観点から、環境省並びに北海道など関係機関団体と連携し、適切な保全と利用が図られるよう努めてまいります。
また、道の駅をはじめ、雨竜沼湿原並びにいきいき元気村施設など観光拠点の連携を図るとともに、本町の農産物・商工観光・文化などのPRについて関係団体が情報を共有し、一体となった情報発信を進め、道の駅の更なる効果的な活用方法についても検討してまいります。
うりゅう暑寒フェスタについては、まちの魅力を創出しアピールする場として一層の集客と交流が図られるよう各団体の理解と協力を得ながら、充実を図ってまいります。

【雇用環境の創出と就業機会の確保】

企業の経済活動は、働く場の提供など雇用の創出を生み出しますが、本町の商工業は、社会経済状況を背景に大変厳しい状況にあります。
既存企業・商店などの経営体質強化や事業拡充支援、新規企業の誘致を推進し、就業機会の確保と充実を図ってまいります。
また、常時雇用やパート職員などの希望する就労ニーズに対応するため、各事業所との連携など情報提供を促し、人材の育成・確保を推進してまいります。

2. 明るく豊かな暮らしを守るまちづくり

【美しい景観と暮らしやすい生活環境の融合】

本町には美しい景観を持つ雨竜沼湿原があり、誇るべき財産であります。一方、農村部においては大規模な土地改良事業が進められており、純農村としての田園風景は変わりつつありますが、美しい雨竜沼湿原のイメージと豊かな田園地帯に配慮したまちづくりを進めてまいります。
散見される空き家や廃屋対策については、所有者への指導を強化するなど景観を損なわないように努めてまいります。
既設町営住宅の維持・修繕工事については、年次計画により継続的に実施し、快適な住宅環境の維持・管理を進めてまいります。
また、持ち家取得を促進するため、雨竜町土地開発公社と連携し、早期に分譲宅地の造成を進め、供給できるよう努めてまいります。
廃棄物の適正処理と環境衛生の向上については、関係機関と連携し、不法投棄の監視や啓発活動の強化を図るとともに、広域処理施設の効率的な運営とごみの減量化に向けた取組みを進めてまいります。

【安全・安心な暮らしの提供】

現在、役場庁舎の改築に向けて「実施設計」に取り組んでおり、建設コスト高騰が懸念されるなか、事業費の抑制を図りつつ、町民に親しまれる庁舎建設に向けて、事業を推進しており、平成28年度中には庁舎本体の改築に着工し、平成30年度の竣工を目指しております。
平行して進めている雨竜消防団第1分団詰所の建替えについては、年内の竣工を予定しており、できるだけ早く新詰所での運用が始められるよう、円滑な事業の推進を図ってまいります。
橋梁の長寿命化については、年次計画により橋梁点検及び改修工事を実施し、安心安全な施設の維持管理に努めます。
除雪車両については、除雪体制を維持するため、ロータリー除雪車の更新を行います。
生活交通手段としての路線バスやシルバータクシー等の確保対策として、引き続き関係機関と連携を図り、運行の継続を維持していきます。
マイナンバー制度が導入されるなど情報化が進展するなかで、個人情報のセキュリティ強化を図り、情報漏えい防止強化に努めてまいります。
さらに、町ホームページの刷新を図り、常に新しい情報発信を心掛け、町の魅力の積極的な発信に努めてまいります。
防災・減災対策として継続して防災備品の充実強化に努める一方、消防組織の強化、防火・救急活動の充実に努めるとともに、装備の充実を図ってまいります。
なお、平成28年度は山岳遭難救助訓練を関係機関と連携し実施します。
交通安全対策については、関係機関と一層の連携を図り、交通事故の抑止に努めてまいります。また、近年増加が著しい高齢者による交通事故への対策として、高齢者運転免許証返納奨励策を実施し、高齢者の免許証返納を呼びかけてまいります。

【健やかに暮らし続けることができる環境の整備】

健康寿命の延伸を目指し、疾病の早期発見・重症化予防対策を主眼に、各種健診、健康教育・相談事業、訪問事業等を継続しつつ、健康づくり・疾病予防・介護予防対策を推進してまいります。
35~39歳の方を対象に若者健診を継続実施し、生活習慣病の発症予防に向け健康管理指導に努めてまいります。
昨年度から実施している各種がん検診費用の無料化を継続するとともに、国保特定健診についても無料化を進め、受診率の向上に努めてまいります。
また、新たに成人・高齢者の歯科健診を実施し、歯槽膿漏予防等、生涯、自分の歯で食べられるよう歯と口腔の健康づくりに取り組みます。
結婚・出産・定住事業については、定住促進事業と子育て支援等町独自施策について町内外にPRを図り、定住人口の確保に努めてまいります。
子育て環境の充実については、保育料助成事業の継続、学童保育料の多子軽減、給食費や修学旅行費の助成を行い、子育て世代の負担軽減を図り、子どもを産み・育てやすい環境整備を一層進めてまいります。
国民健康保険事業並びに後期高齢者医療保険事業については、関係機関と連携を取りながら健全な運営に努めてまいります。
高齢者福祉の充実については、介護保険制度の改正に伴い、住民のニーズに対応した介護予防事業の推進に努めてまいります。
また、高齢者世帯等除雪対策の拡充など高齢者が住み良いまちづくりを進めてまいります。
障害者福祉については、障害福祉システムを導入し、障害者総合支援法に基づき、総合的かつ適切にサービスが提供されるよう努めてまいります。

3. 明るい未来を描く教育・文化・スポーツのまちづくり

【健やかな成長を支える教育の充実】

学校教育については、地域の信頼に応えつつ、児童・生徒に「確かな学力」・「豊かな心」・「健やかな体」をバランス良く育むことが大切であります。
学力・体力の向上とともに変化の激しい社会を柔軟に切り拓く力を身につけ、生涯にわたって学び続け、たくましく生きる力を持った児童・生徒の育成や、子どもたちの個性や才能を伸ばす活力ある教育活動を推進してまいります。
また、昨年度に雨竜町総合教育会議を発足したことにより、町長と教育委員会が定期的に協議することで、さらに連携を深めながら雨竜町としての教育の振興を推進してまいります。

【仲間とふれあい笑顔あふれる生涯学習社会の形成】

少子高齢化が進むなか、次代を担う主役である雨竜の子どもたちの健全育成を図ることが重要かつ大きな目標であります。
幼児から高齢者が、自らの学習意欲向上のための自主的な学習を進めていくことができるよう、各種社会教育事業を継続して行い、町民一人ひとりが健康で健やかな生活が送れるよう、学びに対しての動機づけを行い、人材の育成と活用を積極的に図り、生涯学習社会の形成を推進してまいります。
スポーツの振興については、心身両面にわたる健康の保持増進と明るく豊かな生活を送るためにも重要であります。各体育団体等と連携し、指導体制の構築や事業実施等の支援に努めてまいります。
芸術文化の振興については、豊かで潤いのある生活を送るには、優れた芸術文化に接することが非常に有意義であると考えます。各種文化団体活動・伝統芸能保存活動に対し、引き続いての支援と積極的推進を図ってまいります。

4. 住民参加による愛着のあるまちづくり

【地域コミュニティ活動の推進】

住民参加によるまちづくりを推進していくため、住民との対話を重視した話しやすい各種集会等の積極的な開催に努めてまいります。
また、地域コミュニティを維持するため、町内会活動などを中心に、地域が主体となった活動が図られるよう支援してまいります。

【町に人を呼び込む活動の展開】

定住促進事業を積極的に行うことにより、住みやすく、子育てがしやすい雨竜町をPRし、人口流出減少に歯止めが掛かるよう取り組みを進めてまいります。
ふるさと納税制度については、特産品の掘り起しを行い、魅力ある返礼品の拡充に努め、納税促進を図ってまいります。

【行政情報の積極的な提供と住民との対話の促進】

町民に必要な情報をわかりやすく伝えるため、「広報うりゅう」や「防災行政無線」、さらには「町ホームページ」を活用した行政情報の発信に努めてまいります。
また、住民ニーズを的確に把握するため、町政懇談会や町内会長会議の実施方法等を工夫しながら、きめ細かい活動を展開し、町政への意見反映に努めてまいります。

【行財政健全化の推進】

新地方公会計制度の導入に向け、固定資産台帳整備や公共施設等総合管理計画策定に取り組みます。
また、事務事業の効率化を図るため、広域で構成する一部事務組合、広域連合、及び中空知定住自立圏での事業に継続して取り組んでまいります。

おわりに

以上、平成28年度の町政に臨む所信と基本的な方針について述べさせていただきました。
これまで、議会のご理解とご協力を得ながら、主に子育て支援や高齢者の生活支援に関するいくつかの施策を実現させていただきました。
平成28年度も引き続きこれらに取り組むほか、新たな施策を展開してまいりたいと存じます。
取り組むべき課題は数多くありますが、希望の持てる未来を築くため、町民の皆様とともに、これらを乗り越えてまいりたいと思います。
議会議員各位には、平成28年度一般会計予算をはじめ、各議案につきまして、十分ご審議いただき、ご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げ、町政執行方針といたします。

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